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八位村级书记共话振兴大计
日期:2019-03-14 09:17 作者:李朝民 来源:农民日报
 
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  “总书记讲话催人奋进,让乡亲们感到更有希望、更有盼头了!”

  “总书记讲话给我们指明了方向,我们信心更足了,干劲更大了!”

  “希望能把农业农村优先发展这个总方针真正落到实处,不能喊在嘴上!”

  ……

  3月9日下午,十三届全国人大二次会议河北省代表团分组审议会议结束后,记者邀请到团内8位村级书记代表围坐在一起,共话乡村振兴大计。

  他们分别是:石家庄市灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳、辛集市和睦井乡豆家庄村党支部书记冯敬坤、张家口市桥东区东望山乡元子河村党支部书记郭建仁、唐山市滦南县姚王庄镇李营村党支部书记李志刚、保定市竞秀区江城乡大激店村党支部书记张东河、沧州市献县淮镇中街村党支部书记哈明江、邢台市沙河市白塔镇栾卸村党总支书记李长庚、邯郸市武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河。

  3月8日,习近平总书记在参加河南代表团审议时,就推进乡村振兴发表重要讲话,为进一步做好“三农”工作明确了重点内容,指明了主攻方向。河北是农业大省,总书记的重要讲话让这些来自燕赵乡村的代表们倍感振奋。他们纷纷表示,广阔乡村,大有作为。

  谈经验

  1982年,侯二河开始担任白沙村党支部书记。37年来,白沙村从一个名不见经传的穷山村,发展成为今日拥有固定资产10亿元、年集体收入3.5亿元的全国文明村。

  白沙村为何能发生如此巨变?在侯二河看来,农村要想发展好,一是充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用,二是必须有好的领头人,三是坚持发展集体经济不松劲。

  “基础不牢,地动山摇。”侯二河说,“村里有一个坚强稳固的领导班子,才能够带领村民干事、创业、不断奋进。”

  侯二河的话一下子让大家打开了话匣子,代表们频频点头,各抒己见。

  “乡村振兴首先要有个好班子,班子里面要有个好班长。”冯敬坤说,“如果班子不过硬,没有‘两把刷子’,是很难干成事的。”

  “不管在哪个村、哪个部门,我觉得组织就是力量,党员就是旗帜。”李志刚说,“乡村振兴如何凝心聚力,关键靠党组织、靠好班子、靠好的带头人,这应是推动乡村振兴的直接动力源。所以,要把有思想、有头脑的人选进班子。”

  “‘领头羊’的作用,关系到班子是否有战斗力,关系到村子是否有好的发展,关系到党的农村政策是否有效落实。‘领头羊’作用发挥得好,乡村振兴战略才能得到很好的实施。”侯二河说。

  “村民富不富,关键看支部。村子强不强,要看‘领头羊’。”李长庚说,邢台去年村换届选举,各级党委拓宽选人渠道,创新用人方式,选出一批群众信得过的“当家人”。村党支部书记、村委会主任一人兼任的比例提高至80%以上。

  “在‘领头羊’带动下,大家只有心往一处想、劲往一处使,老百姓才能过上好日子。俺们村刚开始说要发展时,有的说这么干,有的说那么干,最终通过不断学习、考察,才理出一条思路,就是发展乡村旅游。”陈春芳说。

  “只要不断地学习、充电,时刻保持思路清晰,乡村发展就会越来越好。其实,总书记已经给大家指明了方向,‘绿水青山就是金山银山’的理念非常好,关键是抓好落实。”陈春芳说,如今的车谷砣已从贫困村变成了美丽乡村。

  “还有一条经验,就是农村要发展新型集体经济。”李长庚说,“村集体经济组织股份化,村民集体成员按份持有新型集体经济组织股份,农民的权益不再随家庭人口变化而改变,保护了农民的集体财产所有权、支配权,激活了农村发展新动能。”

  话发展

  8位村级书记普遍认为,把群众组织起来是个难点。如何把群众组织起来一起奋斗,最根本的是要维护好、实现好群众的利益,把群众的利益最大化。

  栾卸村的发展就是一个例证。近年来,栾卸村在农村产权制度改革上大胆探索,确认了村民集体经济组织成员身份,首创了“确股确权不确地”的土地承包经营新模式,给村民发放了企业股权证、房屋产权证、土地承包权证、集体经济分配权证。村民既是农民,又是企业的工人和股东。

  如今的栾卸村改变了传统意义的集体形式,建立起在党组织领导下的股份化、市场化的新型集体,群众资产性收入大大增加,乡村产业兴旺。2018年,栾卸村以发展生态绿色产业为主导,把栾卸万亩银杏园提升改造成银杏风景区,开设特色小吃集市、建设休闲康养设施,把农业经济转化成了美丽经济。

  “产业兴则经济兴。”张东河说,1996年,大激店村开始办厂。后来又陆续创办了几个集体企业,提供了近千个就业岗位,不但解决了老百姓就业问题,还给他们带来了可观的经济收入。在此基础上,近年来,大激店村通过土地流转、招商引资等,吸引了中国匠人谷特色小镇项目、好梦花语爱情主题公园项目等,推动了乡村旅游业健康发展,带领村民过上好日子。

  “我刚担任村党支部书记时,面临着农民散、集体穷的局面。于是,我便开始引导党员村民在2003年成立合作社,整合资源、优化要素、土地流转、统一经营,初步形成了‘合作社有资产、农民务工有收入、入股土地有分红’的产业经营基础。”郭建仁说。后来,村里推动产业转型,引进了奶牛养殖项目和蔬菜与食用菌产业,建起了集养老、休闲、旅游于一体的养老公寓。针对每年近10万到养老公寓探视的亲属,村里又建起了休闲体验农业采摘园,真正实现绿色发展和高质量发展。

  “乡村振兴是个系统性工程,农民不仅要富口袋,还要富脑袋。”哈明江说,实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少,更要看农民精神风貌怎么样。农村精神文明建设很重要,要物质文明和精神文明一起抓,特别要注重提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提升乡村社会文明程度。

  献良策

  8位村级书记除分享经验外,也坦陈乡村振兴面临的诸多矛盾:

  ——缺乏人才与人才流失的矛盾。乡村振兴发展需要高素质人才,可是农村多数年轻人以外出打工为主,不但没有人才,人力都不足。

  ——资金短缺与发展需要的矛盾。大部分村集体没有钱,没有产业支撑。村容村貌建设、公益性事业投入,如果缺少资金来源,就没有持续性。

  ——个人和集体的矛盾。现在,土地、山林等资源分散在村民个人手中,发展乡村事业,开展基础建设,很难让个人松手。

  ——“空心村”和新民居建设的矛盾。很多农村出现了“空心村”,不治理,则失去了利用价值,造成土地资源浪费;如果治理,难度和成本又相当高。

  面对各种矛盾,代表们积极建言献策,提出了三点建议:

  首先是让人留下来。加快培养新型职业农民和乡村经济经营者,充分挖掘农村中有胆识、有魄力的乡贤能人,使其成为乡村振兴的“领头雁”;积极培育农村新产业新业态新模式,吸引农民工、退役军人、大学毕业生返乡创业;把优秀干部充实到“三农”战线,特别是要把优秀青年党员吸收充实到基层党组织中,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  其次是让钱流进来。农村基础设施和公共服务落后是最直观的城乡差别,是农民反映强烈的民生痛点。解决这一问题,除调动农村集体经济、社会资本、金融等多元投入外,更要提高国家公共财政的投入力度,把农业农村优先发展的政策落实到位,创新财政支农的政策体系和实践方法,提高资金使用效率,调动农民参与投入的积极性,让“三农”事业八方来财。

  再次是让地活起来。要加快深化农村土地制度改革,建立城乡统一的建设用地市场,加快破解农村建设用地入市的难题,尽快建立县、市级的农村产权流转交易市场,促进农村各类产权可流转、可抵押、可入股,推进农村各类产权的资本化、市场化。探索将村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地或农房,以入股、联营、出租等方式,发展乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合项目,有效释放土地红利,让土地资源活起来、农民富起来、村庄美起来、农业强起来。

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